寫好農業(yè)發(fā)展“水文章”——榆林市榆陽區(qū)政協(xié)聚焦高效旱作節(jié)水農業(yè)發(fā)展協(xié)商建言
榆林市榆陽區(qū)位于毛烏素沙地和黃土高原的交接地帶，屬于農業(yè)大區(qū)。如何破解“雨養(yǎng)農業(yè)”“靠天吃飯”的瓶頸，高效利用有限的水資源，是全區(qū)現代農業(yè)發(fā)展要考慮的緊要問題。
近年來，榆陽區(qū)作了不少嘗試，區(qū)政協(xié)于去年4月組織部分委員和相關涉農部門負責人深入榆陽區(qū)小紀汗鎮(zhèn)、魚河峁鎮(zhèn)、上鹽灣鎮(zhèn)，對旱作節(jié)水農業(yè)發(fā)展工作進行專題調研，并于2023年12月26日召開十六屆九次常委會議，圍繞高效旱作節(jié)水農業(yè)發(fā)展工作開展專題議政性協(xié)商。
榆陽區(qū)基本農田南北差異大，農業(yè)發(fā)展不均衡；旱作節(jié)水農業(yè)資金投入較少、項目實施推進緩慢；農業(yè)用電短缺問題嚴重影響農業(yè)生產……榆陽區(qū)政協(xié)農業(yè)農村委在調研的基礎上對全區(qū)節(jié)水農業(yè)發(fā)展現狀進行了總結，建議在全區(qū)范圍積極發(fā)展旱作農業(yè)，分區(qū)域規(guī)?；七M高效節(jié)水灌溉，加快糧食主產區(qū)、嚴重缺水區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)節(jié)水灌溉工程建設，改進灌溉方式；加大財政投入力度，大力推進基本農田配套設施建設；對于電力短缺問題，建議電力部門抓好電力基礎設施建設，實施農村電網鞏固提升工程，切實提高農村地區(qū)電力保障水平。
榆陽區(qū)農業(yè)農村局是推進節(jié)水農業(yè)發(fā)展的主體之一，該局局長任儒杰說，榆陽區(qū)地下水開采已接近用水紅線，加上近年來干旱少雨和煤礦采空，風沙草灘區(qū)60%多管井出現出水量減少和斷流現象，部分耕地需打中深井才能滿足灌溉需求，急需明確采用地下水灌溉區(qū)域的用水方式和標準。為應對水資源短缺問題，榆陽區(qū)農業(yè)農村局按照“用好天上水、保住地中墑、用足地表水、適度利用地下水”的原則，因地制宜推廣漫灌改滴灌、智能水肥一體化滴灌、“四位一體”集雨補灌、軟體集雨窖補灌、旱作農業(yè)集成技術“五大模式”。
農業(yè)要發(fā)展，離不開水資源。水是生命之源、生產之要、生態(tài)之基，既不可缺，又無以替代。
為有效配置水資源，榆陽區(qū)制定了《榆陽區(qū)實施國家節(jié)水行動方案》和《榆陽區(qū)農業(yè)用水超定額累進加價水價》，實行分類水價，倒逼農業(yè)用水大戶主動節(jié)約用水。據區(qū)水利局局長李榮介紹，目前該區(qū)已建成煤礦疏干水綜合利用項目，實現了非常規(guī)水源的綜合利用，為煤礦周邊及生態(tài)補水河道沿線農業(yè)灌溉增加了可靠水源。
發(fā)展節(jié)水農業(yè)，不能只依靠政府，還要廣泛動員更多人參與其中。
“研究制定補助型政策，積極引導村組、農民以自有資金投入基本農田建設，發(fā)揮農民主體作用?！庇荜枀^(qū)鄉(xiāng)村振興局局長王柏生認為，要充分調動農戶積極性，加強林業(yè)、土地、農業(yè)等相關部門的溝通協(xié)調，不斷優(yōu)化、簡化辦理手續(xù)，并形成指導性文件，加強對高效旱作農業(yè)發(fā)展的指導，逐步形成快捷的處理流程。
發(fā)展節(jié)水農業(yè)要統(tǒng)籌考慮糧食安全，只有將兩者有機結合，才能實現現代農業(yè)高質量發(fā)展。榆陽區(qū)畜牧局副局長朱俊娥認為，應在全區(qū)范圍加強節(jié)水農業(yè)基礎設施建設，推行適應性種植方式，實現節(jié)水增產和節(jié)水增效目標。扎實開展現代生態(tài)循環(huán)農業(yè)試點模式，打造一批現代高效生態(tài)農業(yè)示范主體，總結一批好做法好經驗，在全區(qū)推廣應用。同時，推動地下水資源超采區(qū)治理，合理利用地下水資源，增強高效旱作節(jié)水農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
作為農業(yè)生產經營的當事人，榆陽區(qū)政協(xié)常委、陜西莊稼漢農資有限公司負責人曹彬認為，可以在一些條件相對較好的企業(yè)和農場中，推廣智能水肥一體化滴灌高效節(jié)水模式。他通過比較發(fā)現，與傳統(tǒng)的廣灌、漫灌相比，智能水肥一體化滴灌高效節(jié)水模式既能夠有效保證作物的生長需水，又能夠減少水肥的浪費，達到節(jié)水的目的。這不僅減輕了灌溉對水資源的壓力，還能夠提高土壤水分利用率，促進作物的生長發(fā)育，從而大幅度提升糧食的單產量。
發(fā)展高效旱作節(jié)水農業(yè)是立足實際，在實踐探索中總結出的一套行之有效、潛力巨大的集成配套綜合技術模式，是落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給，促進農業(yè)綠色高質量發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。榆陽區(qū)政協(xié)主席萬勇說：“發(fā)展高效旱作節(jié)水農業(yè)，進一步夯實糧食生產基礎，促進農民增收、農村發(fā)展，是關系群眾福祉的重大民生問題，怎么重視都不為過！”
近年來，榆陽區(qū)作了不少嘗試，區(qū)政協(xié)于去年4月組織部分委員和相關涉農部門負責人深入榆陽區(qū)小紀汗鎮(zhèn)、魚河峁鎮(zhèn)、上鹽灣鎮(zhèn)，對旱作節(jié)水農業(yè)發(fā)展工作進行專題調研，并于2023年12月26日召開十六屆九次常委會議，圍繞高效旱作節(jié)水農業(yè)發(fā)展工作開展專題議政性協(xié)商。
榆陽區(qū)基本農田南北差異大，農業(yè)發(fā)展不均衡；旱作節(jié)水農業(yè)資金投入較少、項目實施推進緩慢；農業(yè)用電短缺問題嚴重影響農業(yè)生產……榆陽區(qū)政協(xié)農業(yè)農村委在調研的基礎上對全區(qū)節(jié)水農業(yè)發(fā)展現狀進行了總結，建議在全區(qū)范圍積極發(fā)展旱作農業(yè)，分區(qū)域規(guī)?；七M高效節(jié)水灌溉，加快糧食主產區(qū)、嚴重缺水區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)節(jié)水灌溉工程建設，改進灌溉方式；加大財政投入力度，大力推進基本農田配套設施建設；對于電力短缺問題，建議電力部門抓好電力基礎設施建設，實施農村電網鞏固提升工程，切實提高農村地區(qū)電力保障水平。
榆陽區(qū)農業(yè)農村局是推進節(jié)水農業(yè)發(fā)展的主體之一，該局局長任儒杰說，榆陽區(qū)地下水開采已接近用水紅線，加上近年來干旱少雨和煤礦采空，風沙草灘區(qū)60%多管井出現出水量減少和斷流現象，部分耕地需打中深井才能滿足灌溉需求，急需明確采用地下水灌溉區(qū)域的用水方式和標準。為應對水資源短缺問題，榆陽區(qū)農業(yè)農村局按照“用好天上水、保住地中墑、用足地表水、適度利用地下水”的原則，因地制宜推廣漫灌改滴灌、智能水肥一體化滴灌、“四位一體”集雨補灌、軟體集雨窖補灌、旱作農業(yè)集成技術“五大模式”。
農業(yè)要發(fā)展，離不開水資源。水是生命之源、生產之要、生態(tài)之基，既不可缺，又無以替代。
為有效配置水資源，榆陽區(qū)制定了《榆陽區(qū)實施國家節(jié)水行動方案》和《榆陽區(qū)農業(yè)用水超定額累進加價水價》，實行分類水價，倒逼農業(yè)用水大戶主動節(jié)約用水。據區(qū)水利局局長李榮介紹，目前該區(qū)已建成煤礦疏干水綜合利用項目，實現了非常規(guī)水源的綜合利用，為煤礦周邊及生態(tài)補水河道沿線農業(yè)灌溉增加了可靠水源。
發(fā)展節(jié)水農業(yè)，不能只依靠政府，還要廣泛動員更多人參與其中。
“研究制定補助型政策，積極引導村組、農民以自有資金投入基本農田建設，發(fā)揮農民主體作用?！庇荜枀^(qū)鄉(xiāng)村振興局局長王柏生認為，要充分調動農戶積極性，加強林業(yè)、土地、農業(yè)等相關部門的溝通協(xié)調，不斷優(yōu)化、簡化辦理手續(xù)，并形成指導性文件，加強對高效旱作農業(yè)發(fā)展的指導，逐步形成快捷的處理流程。
發(fā)展節(jié)水農業(yè)要統(tǒng)籌考慮糧食安全，只有將兩者有機結合，才能實現現代農業(yè)高質量發(fā)展。榆陽區(qū)畜牧局副局長朱俊娥認為，應在全區(qū)范圍加強節(jié)水農業(yè)基礎設施建設，推行適應性種植方式，實現節(jié)水增產和節(jié)水增效目標。扎實開展現代生態(tài)循環(huán)農業(yè)試點模式，打造一批現代高效生態(tài)農業(yè)示范主體，總結一批好做法好經驗，在全區(qū)推廣應用。同時，推動地下水資源超采區(qū)治理，合理利用地下水資源，增強高效旱作節(jié)水農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
作為農業(yè)生產經營的當事人，榆陽區(qū)政協(xié)常委、陜西莊稼漢農資有限公司負責人曹彬認為，可以在一些條件相對較好的企業(yè)和農場中，推廣智能水肥一體化滴灌高效節(jié)水模式。他通過比較發(fā)現，與傳統(tǒng)的廣灌、漫灌相比，智能水肥一體化滴灌高效節(jié)水模式既能夠有效保證作物的生長需水，又能夠減少水肥的浪費，達到節(jié)水的目的。這不僅減輕了灌溉對水資源的壓力，還能夠提高土壤水分利用率，促進作物的生長發(fā)育，從而大幅度提升糧食的單產量。
發(fā)展高效旱作節(jié)水農業(yè)是立足實際，在實踐探索中總結出的一套行之有效、潛力巨大的集成配套綜合技術模式，是落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給，促進農業(yè)綠色高質量發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。榆陽區(qū)政協(xié)主席萬勇說：“發(fā)展高效旱作節(jié)水農業(yè)，進一步夯實糧食生產基礎，促進農民增收、農村發(fā)展，是關系群眾福祉的重大民生問題，怎么重視都不為過！”
