陜北小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與對策
陜北小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與對策
陜西省老區(qū)建設促進會 省委老干局聯(lián)合調(diào)研組
陜北地區(qū)種植糜子、谷子、蕎麥、高粱、黑豆、綠豆等有著悠久的種植歷史,是全國小雜糧主產(chǎn)區(qū)之一。發(fā)展小雜糧生產(chǎn)及產(chǎn)品和食品加工,可以進一步帶動小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,保障國家糧食安全,端牢中國飯碗,也對促進陜北農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收,助力鄉(xiāng)村振興具有重要意義。
為了全面了解掌握陜北小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、取得的成績、存在的主要問題。省老區(qū)建設促進會和省委老干局組織省老促會農(nóng)業(yè)委員會柴巖等小雜糧專家,深入榆林、延安2市、7個縣、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個企業(yè)、4個小雜糧生產(chǎn)基地進行調(diào)查研究。
陜北小雜糧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀中國農(nóng)業(yè)科學院在《2022年中國食物與營養(yǎng)發(fā)展報告》提出“打造第三口糧”的戰(zhàn)略建議,旨在通過加大全谷物食品開發(fā)力度,優(yōu)化小雜糧區(qū)域布局,推動小雜糧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,引導增加全谷物和小雜糧消費,打造第三口糧,提升主食多樣性,確保國家糧食安全。小雜糧在當今快節(jié)奏的生活中越來越顯重要,小雜糧不僅富含蛋白質(zhì)、膳食纖維、礦物質(zhì)、維生素等營養(yǎng)物質(zhì),而且有助于控制人們的體重和血糖水平,對保持健康具有很好的食療作用。但小雜糧缺乏面筋,加工工藝品質(zhì)差,膳食纖維多而口感不好等問題是制約消費的主要因素。目前陜北谷子加工主要是原糧初加工;糜子除加工黃米之外還有黃米糕、黃米饃饃、黃米粽子、黃米湯圓、茶米(炒米)、黃酒、稠酒等傳統(tǒng)食品;蕎麥初加工產(chǎn)品為蕎麥粉、蕎麥糝子和蕎麥米,傳統(tǒng)食品有蕎麥饸饹、剁蕎面、蕎麥碗托等;黑豆主要用來做豆腐、豆制品;高粱主要用于釀酒原料。因此在提高小雜糧初加工產(chǎn)品質(zhì)量,積極發(fā)展傳統(tǒng)食品工廠化生產(chǎn)的同時,盡快引導企業(yè)針對不同消費人群的膳食營養(yǎng)需求,開發(fā)快熟、預制小雜糧菜肴、現(xiàn)代食品,雜糧沖調(diào)、代餐粉等產(chǎn)品和全谷物食品等,實現(xiàn)美味與營養(yǎng)健康深度融合。從小雜糧適口性方面入手,開發(fā)小雜糧食品來擴大小雜糧消費群體,是小雜糧產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的必由之路。小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題 1、小雜糧生產(chǎn)中存在問題(1)缺少小雜糧良種生產(chǎn)基地和良種供應體系。全省沒有建立小雜糧良種繁育基地,生產(chǎn)上品種混雜,假冒偽劣種子常有出現(xiàn),已經(jīng)大面積推廣的現(xiàn)有良種由于沒有企業(yè)生產(chǎn),種子無法供應。陜北小雜糧生產(chǎn)除個別小雜糧良種由政府采購供應外,很多都是農(nóng)民自留種子或用市場流通商品作為種子,導致主要小雜糧品種混雜退化,商品質(zhì)量下降。小雜糧種子管理體系不配套,良種供應保障政策不健全,優(yōu)質(zhì)品種缺乏,很大程度上制約陜北小雜糧生產(chǎn)發(fā)展。 (2)缺少穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)小雜糧生產(chǎn)基地。在小雜糧生產(chǎn)中,缺少長期穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)品種為基礎建立的商品生產(chǎn)基地。大部分小雜糧都是農(nóng)戶自行種植,品種雜亂,沒有統(tǒng)一的種植規(guī)劃,沒有統(tǒng)一的生產(chǎn)標準,沒有統(tǒng)一的優(yōu)良品種,沒有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供應能力。(3)缺少雜糧生產(chǎn)配套機械設備。小雜糧多種在山區(qū)及坡地,土地支離破碎,不便于機械化,勞動強度大,生產(chǎn)成本高,生產(chǎn)效率低,盡管現(xiàn)在的小雜糧產(chǎn)品價格遠遠高于大米、小麥面粉等產(chǎn)品,但因為小雜糧生產(chǎn)投資多,成本高,勞動強度大,種植效益差,出現(xiàn)農(nóng)村無人種地,農(nóng)民不愿意種地的現(xiàn)實 。小雜糧生產(chǎn)規(guī)模較小,研究小雜糧機械的科研人員較少,因此小雜糧相關的機械設備更新?lián)Q代較慢,不能夠很好地服務于小雜糧生產(chǎn)。
(4)缺乏優(yōu)質(zhì)專用小雜糧品種。小雜糧傳統(tǒng)食品豐富,不同產(chǎn)品,不同食品要求不一樣的小雜糧原料,由于小雜糧屬于小宗作物,長期得不到項目支持,研究經(jīng)費缺乏,幾乎沒有育種隊伍。育成推廣的品種寥寥無幾,滿足不了小雜糧產(chǎn)品開發(fā)需要。
2、小雜糧加工中存在問題
(1)小雜糧傳統(tǒng)產(chǎn)品加工缺乏質(zhì)量標準。陜西蕎麥粉、蕎麥米、蕎麥糝子、小米、黃米加工起步較晚,普遍存在產(chǎn)品科技含量和附加值低,生產(chǎn)企業(yè)設備簡陋,缺少新技術支撐。
(2)小雜糧傳統(tǒng)食品加工多為傳統(tǒng)工藝。黃米糕、蕎麥碗托等多為手工制做,缺乏機械化與標準化,實現(xiàn)工廠化生產(chǎn)困難。
(3)小雜糧產(chǎn)品開發(fā)支持甚少。長期以來,農(nóng)產(chǎn)品及食品研發(fā)工作重點多在大宗糧食領域,對小雜糧產(chǎn)品研發(fā)和傳統(tǒng)食品開發(fā)工作重視不夠,造成小雜糧生產(chǎn)、加工領域技術創(chuàng)新能力不足。
3、小雜糧宣傳與品牌建設問題
缺乏統(tǒng)籌的小雜糧宣傳。在省級層面沒有統(tǒng)一的宣傳規(guī)劃,因此造成陜北小雜糧多、亂、雜的現(xiàn)象,宣傳效果欠佳。
獲得的小雜糧品牌利用甚少。經(jīng)過多年、多部門的支持與努力,陜北地區(qū)涌現(xiàn)出了“定邊蕎麥”、“米脂小米”、“延安小米”、“府谷黃米”等產(chǎn)品品牌。這些品牌的申請來之不易,但是品牌意識不強,申請到品牌之后沒有得到充分的利用,地方政府對品牌宣傳推廣較少。
4、缺乏對小雜糧加工企業(yè)的穩(wěn)定支持和關注
小雜糧的加工機械研發(fā)不足,主要靠使用其他糧食加工機械進行改造,以適應小雜糧產(chǎn)品的加工。而設備改造過程中需要投入了大量的財力和物力,對于加工企業(yè)實屬不易,需要政府支持和幫扶。
推進陜北地區(qū)小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議
小雜糧具有豐富的營養(yǎng)價值和良好的健康功效,在消費者中越來越受到人們的重視。隨著人們對健康食品和多樣化食物的需求增加,小雜糧產(chǎn)品的市場需求在逐漸提升。為小雜糧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的機遇。小雜糧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然為當?shù)氐腉DP貢獻較少,但是能夠增加農(nóng)民的收入,還可以提高農(nóng)業(yè)的附加值和競爭力。通過加工、深加工和創(chuàng)新研發(fā),小雜糧可以轉(zhuǎn)化為各種高附加值的農(nóng)產(chǎn)品和食品。這不僅為農(nóng)民提供了多樣化的經(jīng)濟收入來源,還促進了農(nóng)村就業(yè)機會,促進經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。
1.品種提純復壯陜北小雜糧雖然生產(chǎn)優(yōu)勢明顯、推廣優(yōu)良品種成就突出,但品種混雜退化嚴重,影響了商品品質(zhì)。榆林市為了提高小米商品質(zhì)量,連續(xù)幾年采取統(tǒng)繁統(tǒng)供政策,推廣了“晉谷21”、“晉谷29”,但缺乏對“晉谷21”、“晉谷29”的提純復壯,也沒有繁種基地,所用種子都是大田生產(chǎn)的商品,用作生產(chǎn)用種子;延安市長期大面積種植“晉谷21”,但從來沒有進行過“晉谷21”品種的提純復壯和良種繁殖。
建議省級有關部門和當?shù)卣㈨?,對目前谷子、糜子、蕎麥等主要小雜糧的主栽品種進行提純復壯,建立良種繁殖基地,解決長期困擾小雜糧良種種子生產(chǎn)供應問題。
2.優(yōu)良品種推廣
農(nóng)業(yè)技術推廣部門很難把小雜糧列入國家或省級農(nóng)業(yè)技術推廣計劃,獲得政府支持,特別是良種推廣更難。由于國家沒有谷子、糜子、蕎麥等小雜糧的繁供體系,育成的小雜糧品種主要依靠育種單位或育種專家自己推廣,推廣力度有限。
建議對于特色明顯,優(yōu)勢突出,市場競爭力強的小雜糧品種予以支持,建立優(yōu)質(zhì)良種生產(chǎn)基地,形成良種生產(chǎn)規(guī)模,加速良種推廣,提高種植效益。
3.傳統(tǒng)食品開發(fā)
陜北蕎麥、糜子、黑豆、豌豆、小米等傳統(tǒng)小雜糧食品,在全國飲食文化中占有重要地位,是陜北的優(yōu)勢,但這些傳統(tǒng)小雜糧食品普遍為傳統(tǒng)工藝,作坊加工,缺乏工廠化、標準化生產(chǎn),更缺乏政府重視,長期沒有得到很好的開發(fā)。
建議:省市對陜北蕎麥糜子等特色突出、優(yōu)勢明顯的傳統(tǒng)食品,在資金上支持開發(fā)(剁蕎麥、蕎麥饸饹、蕎麥煎餅、黃米糕、黃米饃饃、黃米粽子、黃米湯圓、茶米、黃酒、小米茶等),通過工藝改造,技術創(chuàng)新,實現(xiàn)工廠化生產(chǎn),通過冷鏈運輸,進入市場。
4.品牌建設
陜北小雜糧品牌眾多,但缺乏政府統(tǒng)籌管理和穩(wěn)定支持,取得授牌之后,政府沒有保護品牌,利用品牌,宣傳品牌的具體措施,有的品牌甚至束之高閣。
建議:一是陜北各縣區(qū)政府整理已經(jīng)取得的各種小雜糧品牌、稱號、命名,按照產(chǎn)品類型做好品牌宣傳和品牌利用工作,同時完善品牌建設,補充品牌建設中存在問題。二是榆林延安兩地選擇當?shù)卮硇缘膫鹘y(tǒng)特色食品進行品牌打造,力爭在短期內(nèi)推向全國,以傳統(tǒng)特色食品促進陜北小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
5.加大對小雜糧品種選育支持力度,選育適合陜北種植的小雜糧品種
近十幾年來,陜西小雜糧育種幾乎停滯不前,基本沒有多少人堅持。其原因是小雜糧育種:政府部門不重視,幾乎沒有經(jīng)費支持;育種工作周期長,不僅需要長期堅持,更需要連續(xù)穩(wěn)定工作,辛苦而短期業(yè)績不明顯,考核成績不突出;陜西小雜糧品種不屬于審定、鑒定、認定范圍,品種再好勞而無功;加之小雜糧是旱地作物,產(chǎn)區(qū)在陜北,工作條件艱苦。所以從事小雜糧育種的人少之又少。
建議:一是重視小雜糧育種,給予項目、經(jīng)費、穩(wěn)定持續(xù)支持,以保證育種團隊的穩(wěn)定。二是研究解決非主要農(nóng)作物小雜糧品種的認定或登記問題(山西、山東、福建等省對小雜糧等非主要農(nóng)作物采取省級認定)。
6.加強政府對小雜糧產(chǎn)業(yè)的支持與引導
政府應該加大對小雜糧生產(chǎn)經(jīng)營主體培育力度,切實提升小雜糧產(chǎn)業(yè)組織化程度。立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎,培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊伍,支持龍頭企業(yè)以標準、品牌和資本為“集結號”,帶領廣大農(nóng)戶共同發(fā)展。明確聚焦規(guī)?;鲗Мa(chǎn)業(yè),圍繞建設標準化原糧基地、發(fā)展規(guī)模化綜合加工、搭建體系化物流網(wǎng)絡、促進數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級等方面開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設,補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。
7.支持科研院校與地方政府長期合作,共同開發(fā)小雜糧產(chǎn)業(yè)
在政府的引導下與科研院所加強合作,為小雜糧產(chǎn)業(yè)帶來更多的科技支持和創(chuàng)新思路,共同發(fā)展小雜糧產(chǎn)業(yè)。政府可以發(fā)揮引導作用,通過制定政策和提供資金支持來促進科研院所與小雜糧產(chǎn)業(yè)的合作。政府可以設立專項研發(fā)基金,鼓勵科研院與小雜糧加工企業(yè)合作開展創(chuàng)新研究項目。此外,政府還可以加大對科研院所的投入,提升其科研能力和技術水平,為小雜糧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更多科技支撐。(執(zhí)筆:柴巖 張錄德 姬志民)